湖北省土地管理实施办法(1999修) -z6尊龙app官方网站

篇2：医科大学土地管理办法

　　医科大学土地管理试行办法

　　第一条 为贯彻落实全面深化改革的方针，充分合理开发、利用土地，加强土地的有效管理，促进我校各方面建设的不断发展，特制定本办法。

　　第二条 根据国家有关规定中的土地所有权与使用权分离的原则，凡以zz医科大学名义使用的城镇国有土地，必须由现使用部门经办人持合法证明材料到当地区政府规划土地管理局申请办理《中华人民共和国国有土地使用证》，经校房地产管理部门登记备案后，将此证送交校办档案室存档备查，任何部门和个人不得私自留存。

　　第三条 zz医科大学后勤管理处代表学校对依法取得《中华人民共和国国有土地使用证》的每宗土地拥有管理权。

　　第四条 依照规定对取得土地使用权的各类用途土地，任何部门和个人在开发、利用土地的活动中应当自觉遵守国家法律、法规和其他有关规定，不得损害公共利益。

　　第五条 对取得使用权的城镇国有土地及其相关的地上建筑物、构筑物和地下隐蔽工程等，未经学校主管部门同意批准，任何部门和个人不得擅自出让、转让、转租、抵押、终止等项事宜。对违反规定的，一经查出，学校将对当事人进行严肃处理。

　　第六条 土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人，利用土地搞开发，经营性项目获取收益者，学校作为出租人将该段土地或按其所占比例分摊，连同地上建筑物，其他附着物租赁给承租者使用，并由承租者向学校按照合同规定支付租金。所收租金上交学校财务主管部门，做为基本建设和土地开发专项基金管理。

　　第七条 土地使用者因迁移、解散、撤销、破产或其他原因而停止使用土地的，学校主管部门有权终止或收回其原使用的土地。

　　第八条 因基本建设工程项目和经济发展的实际情况而需要使用土地的，在不影响学校总体规划和合理布局的前提下，经办部门应将拟建项目的具体内容和有关资料（如：用途、资金来源、基底占地面积、建筑面积、概预算，图纸等）报经学校主管领导批准和主管部门存档后，方可办理其他相关的手续。

　　第九条 学校新置土地，新建建筑物或增加建筑设施，基建或校内其他建设主管部门，应于竣工之后将工程决算付本、图纸等提交学校主管部门，由主管部门向学校国有资产、财务部门办理财产报增手续。主管部门在办理财产报增时应收集各类工程资料，负责整理建档，并移交校档案室统一保存备查。

　　第十条 学校减少土地、拆除或部分拆除建筑物、构筑物，应由主管部门审核，经校长批准。主管部门须凭上述批文到学校国有资产，财务部门办理财产报减手续。无批文者，主管部门应制止拆除，国有资产、财务部门将不予办理财产的报减手续。学校将对责任部门和责任者追究行政责任。

　　第十一条 学校房管部门应于每年年末前向国有资产、财务部门填报土地、建筑物、构筑物统计表，并与国有资产、财务部门保持上述财产帐帐相符，帐表相符。

　　第十二条 哈医大所署名单位的土地，规划和使用等，必须上报学校审批，并履行手续。

　　第十三条 zz医科大学是依法对自身已经取得城二地使用权的每宗土地享有开发、利用、经营等项权利唯一合法单位，任何部门和个人在未经学校主管部门批准同意的情况下，不得在该范围擅自圈占土地和私建滥建。一经发现，学校主管部门将勒令当事人自行拆除；对拒不执行主管部门会同有关部门将予以强行拆除，因此而造9由当事人自行负责。

篇3：青海省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2010修正)

　　青海省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(20**修正)

　　（1990年8月31日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过20**年7月28日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修订根据20**年5月27日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）

　　青海省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(20**修正本)

　　第一章 总则

　　第一条 为了实施《中华人民共和国土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 各级人民政府应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，全面规划，严格管理，制止非法占用土地的行为，保护和合理开发土地资源。

　　第三条 依法实行土地用途管制、占用耕地补偿制度，控制农用地转为建设用地的总量，对耕地和基本农田实施特殊保护。

　　第四条 依法实行土地登记发证制度和土地分类、调查、统计制度，提高土地管理的规范化、科学化水平。

　　第五条 省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地管理和监督工作。

　　州（市）、县（市）人民政府和海东地区行政公署的土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。

　　乡（镇）人民政府依法进行本行政区内的土地管理和监督工作。

　　第六条 公民、法人和其他组织，有权检举、控告违反土地管理法律、法规的行为。土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为应当依法及时查处，并将处理结果向社会公布。

　　县级以上人民政府对保护或者合理开发利用土地资源，以及土地执法监察等方面做出显著成绩的单位、个人，应当给予表彰或者奖励。

　　第二章 土地登记

　　第七条 农民集体所有的土地、单位和个人依法使用的国有土地、依法用于非农业建设的农民集体所有的土地，由土地所有者或者使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由本级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。

　　土地证书是土地权利人拥有合法土地权利的法律凭证，任何单位和个人不得非法扣留、涂改或者销毁。

　　第八条 林地、草原的所有权或者使用权，水面、滩涂的养殖使用权的确认和登记，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》和本省有关法规的规定办理。

　　城市房屋土地使用权的登记发证，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》和本省有关法规的规定办理。

　　第九条 国有或者集体所有的土地用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当订立承包合同。农（牧）民的土地承包经营及其权利保护，依照《中华人民共和国农村土地承包经营法》等法律的规定办理。

　　第十条 依法改变土地所有权、使用权，或者因依法转让地上建筑物、附着物等导致土地使用权转移的，应当向土地所在地的土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权和使用权的变更，自变更登记之日起生效。

　　依法改变土地用途及其他土地登记内容的，应当持批准文件，向土地所在地的土地行政主管部门提出申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。

　　第十一条 依法出租、抵押土地使用权或者抵押地上建筑物涉及土地使用权的，应当向原土地登记机关申请办理土地使用权出租、抵押登记。

　　第十二条 有下列情形之一的，由原土地登记机关注销土地登记：

　　（一）依法收回用地单位土地使用权的；

　　（二）土地使用权出让、转让合同约定的期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

　　（三）土地登记申请人在申请土地登记时，隐瞒事实，伪造有关证明文件，或者采取其他非法手段骗取登记的；

　　（四）法律、法规规定的其他应当注销土地登记的情形。

　　第十三条 土地所有权或者使用权发生争议，当事人自行协商解决并达成一致意见的，应当签订书面协议。协商不成的，由有关人民政府处理。

　　各级人民政府处理土地权属争议时，争议各方均不能提供有效证据的，应当根据土地利用现状和历史因素，依法确认土地权属。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

　　在土地所有权或者使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用现状；对擅自改变土地利用现状的，土地行政主管部门应当责令其恢复土地利用原状。

　　第三章 土地利用总体规划

　　第十四条 各级人民政府应当依法编制本行政区域土地利用总体规划。土地利用总体规划应当包括下列内容：

　　（一）规划目标、期限、范围和任务；

　　（二）土地利用结构和布局；

　　（三）土地利用分区；

　　（四）各类土地利用指标；

　　（五）城镇、村庄和集镇建设用地规模；

　　（六）实施规划的措施；

　　（七）其他需要列明的事项。

　　第十五条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。城市总体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接，其建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。在土地利用总体规划和城市总体规划确定的建设用地范围外，不得设立开发区（园区）和城市新区（小区）。

　　第十六条 土地利用总体规划按下列规定审批：

　　（一）省土地利用总体规划，报国务院批准；

　　（二）西宁市土地利用总体规划，经省人民政府审查同意，报国务院批准；

　　（三）州、海东地区、县（市）土地利用总体规划，报省人民政府批准；

　　（四）乡（镇）土地利用总体规划，由省人民政府授权州和西宁市人民政府、海东地区行政公署批准。州和西宁市人民政府、海东地区行政公署在批准乡（镇）土地利用总体规划前，应当将乡（镇）建设用地规模、新增建设用地占用耕地指标、基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省土地行政主管部门核定，规划批准后报省土地行政主管部门备案。

　　第十七条 各级人民政府应当依法编制本行政区域土地利用年度计划。编制土地利用年度计划应当依照下列规定：

　　（一）依据土地利用总体规划，控制建设用地总量和速度，保护耕地；

　　（二）以土地供应引导需求，合理、有效地利用土地；

　　（三）保证国家和省重点建设项目、基础设施项目用地；

　　（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。

　　第十八条 农用地转用的年度计划实行指令性管理。

　　省、州（地、市）土地行政主管部门应当根据上级人民政府下达的农用地转用、耕地保有量和土地开发整理计划指标，拟订执行方案，报本级人民政府批准后，将计划指标逐级分解下达，不得突破。

　　经批准的城市、集镇、村庄建设用地和能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址的重点建设项目用地，农用地转用计划实行分类下达。

　　第十九条 对不符合土地利用总体规划、未取得农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的建设项目，不得批准建设用地。

　　规范使用跨年度结转的农用地转用计划指标，节余的农用地转用计划指标，应当依法核准后，方可结转至下一年度使用。

　　第二十条 土地行政主管部门应当会同有关部门进行土地调查、统计。土地利用现状调查成果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。土地利用现状调查成果作为编制各类土地利用规划、计划以及划定基本农田保护区和建设用地审批的依据。

　　土地行政主管部门应当会同有关部门根据土地调查成果、土地用途和国家制定的土地分等定级标准和规程，进行土地等级评定，并根据实际定期调整。土地分等定级结果，经本级人民政府审核，报上一级人民政府土地行政主管部门批准后公布。

　　土地所有者、使用者应当如实提供土地的权属和利用状况等相关资料，不得阻碍土地调查和统计工作。

　　第二十一条 县级以上人民政府应当将土地利用年度计划执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向本级人民代表大会报告。

　　土地行政主管部门应当实行土地利用年度计划台账管理，对计划执行情况进行登记、统计，并将土地利用年度计划执行情况向上一级人民政府土地行政主管部门报告。

　　第四章 耕地保护

　　第二十二条 各级人民政府应当对土地利用总体规划确定的本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积负责。

　　第二十三条 非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位应当开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地，补充的耕地数量、质量按等级折算，禁止占多补少、占优补劣。不具备开垦条件或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省人民政府规定的标准缴纳耕地开垦费。

　　第二十四条 在土地利用总体规划确定的城市用地规模范围内，为实施城市规划占用耕地的，由西宁市、县（市）人民政府统一征地并承担占用耕地补偿责任。

　　农村集体经济组织兴办企业，在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内占用农民集体所有耕地的，由农村集体经济组织承担占用耕地补偿责任。

　　其他经依法批准非农业建设项目占用耕地的，由建设单位承担占用耕地补偿责任。

　　第二十五条 土地行政主管部门应当建立耕地占补平衡项目库。

　　因土地后备资源匮乏，县级以上人民政府在辖区内开垦的耕地不足以补偿建设项目占用耕地的，报经上一级人民政府批准后，可以实行易地补充。

　　实施占补平衡项目开垦耕地，应当保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。补充的耕地，由省人民政府土地行政主管部门会同农业等有关部门验收。

　　第二十六条 县级人民政府应当根据上级人民政府下达的基本农田保护指标，划定基本农田保护区。

　　基本农田应当落实到地块和农户，并在土地所有权证书和农村土地承包经营权证书中注明。

　　第二十七条 基本农田保护范围一经划定，不得擅自占用或者改变用途，不得从事破坏基本农田耕作层的活动。确需占用基本农田或者改变基本农田用途的，应当报国务院批准。

　　第二十八条 农用地转用经批准后，满二年未实施土地征收或者征用行为的，批准文件自行失效。

　　第二十九条 县（市）、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，有计划地组织农村集体经济组织实施土地整理。经整理的土地由省人民政府土地行政主管部门会同有关部门验收合格后，其新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。

　　第三十条 在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当经有批准权的人民政府批准，并报省土地行政主管部门备案。经批准开发的荒山、荒地、荒滩，依法享有使用权。

　　依照前款规定一次性开发国有荒山、荒地、荒滩五十公顷以下的，由县（市）人民政府批准；五十公顷以上一百公顷以下的，由州（市）人民政府、海东地区行政公署批准；一百公顷以上六百公顷以下的，由省人民政府批准。

　　第五章 建设用地

　　第三十一条 建设项目占用土地应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划。

　　建设项目可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。鼓励建设项目、农村牧区宅基地使用未利用地。

　　第三十二条 实行建设项目用地预审制度。土地、发展改革等行政主管部门应当告知项目单位开展前期工作，提出用地预审申请。

　　土地行政主管部门对不符合土地利用总体规划或者未取得农用地转用计划指标的建设项目，不得通过用地预审。

　　建设项目用地单位向发展改革等行政主管部门申报审批、核准和备案建设项目时，应当附具建设项目用地预审意见，没有预审意见或者预审未通过的，有关行政主管部门不得批准、核准和备案建设项目。

　　第三十三条 建设项目占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

　　有下列情形之一，占用农用地的，应当报国务院批准：

　　（一）经国务院批准或者核准的建设项目，以及省人民政府批准或者核准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目占用农用地的；

　　（二）西宁市在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，为实施该规划占用农用地的。

　　前款规定以外的建设用地涉及农用地转用的，报省人民政府批准。

　　第三十四条 经批准的建设项目需要使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，由西宁市、县（市）人民政府批准。国务院和省人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目用地，由省人民政府批准。

　　经批准的建设项目使用国有未利用地十公顷以下的，由县（市）人民政府批准；十公顷以上二十公顷以下的，由州（市）人民政府、海东地区行政公署批准；二十公顷以上的，由省人民政府批准。国家重点建设项目、军事设施和跨省行政区域的建设项目用地，报国务院批准。

　　第三十五条 国家和省重点工程、国家投资兴建的交通、能源和水利等工程，以及省人民政府批准或者核准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目用地，由省土地行政主管部门统一征地。

　　第三十六条 土地行政主管部门在征地依法报批前，应当将拟征地块的用途、位置、补偿标准、安置途径等事项予以公告。

　　第三十七条 土地行政主管部门应当对拟征土地的利用现状进行调查，调查结果由被征地农村集体经济组织和农（牧）户共同确认。

　　第三十八条 征收土地依照法定程序批准后，西宁市、县（市）人民政府按以下程序组织实施征地：

　　（一）在被征收土地所在地的乡（镇）、村范围内发布征地公告；

　　（二）被征收土地的所有权人、使用权人在公告规定的期限内，持土地权属证书和地上附着物的产权证明等文件到公告指定的土地行政主管部门办理征地补偿登记；

　　（三）土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案和经核对的征地补偿登记情况，会同各有关单位拟订征地补偿安置方案，并在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农（牧）民的意见。征地补偿安置方案应当载明土地补偿费、安置补助费、青苗和附着物的补偿费等事项；

　　（四）征地补偿安置方案报西宁市、县（市）人民政府批准后，报省土地行政主管部门备案；

　　（五）在征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付征收土地补偿费、安置补助费、青苗和附着物的补偿费。

　　第三十九条 征收土地的补偿，按照被征收土地的原用途核定。征收耕地的土地补偿费、安置补助费按照土地管理法和国务院有关规定确定。被征收土地上的青苗和附着物补偿费标准，征收耕地以外其他土地的土地补偿费、安置补助费标准和实施的具体办法，由省人民政府制定。

　　第四十条 被征地单位和个人足额收到征地补偿各项费用后，应当按规定的期限交付土地；征地补偿各项费用未按规定支付的，被征地的单位和个人有权拒绝交付土地。

　　征地公告发布后，在拟征土地上抢建的地上附着物和栽种的林木等，征地时不予补偿。

　　第四十一条 县级以上人民政府应当采取多种方式，妥善解决被征地农（牧）民的居住、生产、生活问题，保障被征地农（牧）民的生活稳定和长远生计。

　　第四十二条 县级以上人民政府建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农（牧）民和用地者的合法权益。

　　第四十三条 建立土地征收、征用地价评估制度。征地的统一年产值标准或者征地区片综合地价，由省人民政府制定。

　　第四十四条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的单位和个人，应当按照国家有关规定负责复垦。没有条件复垦或者复垦不符合要求的，按照规定缴纳土地复垦费。

　　第四十五条 因工程建设、地质勘察需要临时占用土地的，由用地单位报西宁市、县（市）人民政府土地行政主管部门审批。用地单位应当根据临时用地影响范围、地类、年产值逐年给予补偿，并在批准用地期满后立即恢复土地原状和种植条件，退还给原使用者。

　　临时使用土地的期限一般不超过二年。

　　第四十六条 新增建设用地土地有偿使用费按规定标准全额缴入国库，由国库按规定的比例分成划缴，专项用于耕地开发、复垦和整理。

　　第四十七条 县级以上人民政府应当加强土地市场管理，建立土地供应总量控制、土地收购储备、土地使用权交易管理、土地市场动态监测以及地价动态监测等相关制度。

　　第四十八条 建设单位使用国有土地，应当以出让、租赁、作价入股等有偿使用方式取得土地使用权，但使用国家《划拨用地目录》规定的国有土地，可以以划拨的方式取得土地使用权。

　　第四十九条 西宁市、县（市）人民政府应当建立基准地价、标定地价制度和地价更新制度。

　　第五十条 省人民政府依照基准地价制定并公布各地协议出让国有土地使用权最低价标准。

　　协议出让国有土地使用权按照国家有关规定办理，协议出让国有土地使用权的出让价格不得低于最低价标准。

　　第五十一条 依法取得国有土地使用权的，应当在土地使用合同等法律文书中明确约定土地用途、容积率、投资强度、开发进度等控制性指标。

　　第五十二条 商业、娱乐、旅游和房地产开发等各类经营性用地的土地使用权，应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

　　第五十三条 各级人民政府应当加强村镇建设用地的管理，在符合土地利用总体规划和村镇规划的前提下，村庄、集镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。具体办法由省人民政府制定。

　　第五十四条 加强农村牧区宅基地管理，农（牧）民一户只能拥有一处宅基地。每户宅基地用地标准为：

　　（一）城市郊区及县辖镇郊区，每户不得超过二百平方米；

　　（二）其他地区，水地不得超过二百五十平方米，旱地不得超过三百平方米；非耕地不得超过三百五十平方米；

　　（三）牧区的固定居民点可以适当放宽，但不得超过四百五十平方米。

　　宅基地申请条件和批准办法由省人民政府另行制定。

　　第六章 监督检查

　　第五十五条 土地、监察、公安等行政部门应当根据各自的职责，相互配合共同做好土地违法案件的查处工作。

　　第五十六条 土地行政主管部门应当加强土地行政执法工作，完善执法监察动态巡查、报告备案和案件移送制度。

　　土地执法监察队接受土地行政主管部门委托，承担土地行政执法监察具体工作。

　　第五十七条 土地行政主管部门发现违反土地管理法律、法规行为时，应当及时立案查处，并向违法行为人发出通知书，责令其停止违法行为。

　　已立案查处的违法案件，在处理决定依法作出前，停止办理涉嫌违法土地的相关批准手续或者权属登记。

　　第五十八条 土地行政主管部门因工作失误导致土地权属登记不当，以及土地登记和颁发土地证书后发现有错登、漏登或者有违法情节的，原登记发证机关应当依法予以更正，收回或者注销原发土地证书，换发新的土地证书。

　　土地行政主管部门依法应当予以登记而不登记，或者登记不当应当纠正而不纠正的行为，上级人民政府土地行政主管部门应当责令其限期登记或者纠正。

　　第五十九条 财政部门应当加强对耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费、新增建设用地有偿使用费等有关费用的收支管理；审计部门应当加强对上述费用征收和使用情况的审计监督。

　　第六十条 土地行政执法人员依法执行公务受法律保护，任何单位和个人不得干扰和阻碍。

　　第七章 法律责任

　　第六十一条 违反本办法规定的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

　　第六十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正，撤销批复文件，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）擅自下放土地审批权的；

　　（二）将建设项目用地拆分审批等规避法定审批程序的；

　　（三）违法批准农用地转用的。

　　第六十三条 违反本办法第四十八条、第五十二条规定出让土地造成国有资产流失的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第六十四条 挪用耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费、新增建设用地有偿使用费的，责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第六十五条 土地行政主管部门及其工作人员因违法行使职权，造成土地所有者或者使用者财产损失的，应当依法予以赔偿。

　　第六十六条 干扰、阻碍土地执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第六十七条 本办法应用中的具体问题由省人民政府土地行政主管部门负责解释。

　　第六十八条 本办法自20**年10月1日起施行。

篇4：浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2009修正)

　　浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(20**修正)

　　（20**年12月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第15次会议通过 20**年12月30日浙江省人民代表大会常务委员会公告第46号公布 自公布之日起施行）

　　浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定对《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》作如下修改：

　　一、第二十一条修改为：“在已批准的农用地转用范围内和原有建设用地范围内，具体建设项目用地由市、县人民政府批准。

　　“能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外土地的，供地方案由省级以上人民政府批准。”

　　二、删去第二十五条第二款。

　　此外，将本条例相关条文中的“征用”修改为“征收”。

　　本决定自公布之日起施行。

　　附：浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（20**年修正本）（2000年6月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2000年7月5日浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第24号公布 根据20**年12月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第15次会议通过 20**年12月30日浙江省人民代表大会常务委员会公告第46号公布 自公布之日起施行的《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法〉的决定》修正的《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》修正）

　　浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(20**修正本)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强土地管理，促进我省社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 各级人民政府必须执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，全面规划，严格管理，保护和合理开发利用土地资源，制止非法占用土地和非法交易土地的行为。

　　第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

　　县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，配合做好土地管理和监督工作。

　　乡（镇）人民政府应当按照土地管理法律、法规的规定，做好本行政区域内土地的管理和监督工作。

　　第二章 土地所有权和使用权

　　第四条 土地所有权、使用权依法实行登记发证制度，具体办法由省人民政府规定。

　　确认林地的所有权或者使用权、水面和滩涂的养殖使用权，分别按照有关法律、法规的规定办理。

　　第五条 土地行政主管部门因工作失误导致土地权属登记不当的，应当予以更正。造成损失的，应当予以赔偿。

　　上级人民政府土地行政主管部门对下级人民政府土地行政主管部门依法应当予以登记而不登记，或者登记不当应当予以纠正而不纠正的，可以责令限期登记或者纠正。

　　第三章 土地利用总体规划

　　第六条 土地利用总体规划应当包括下列内容：

　　（一）规划目标、期限、范围和任务；

　　（二）土地利用结构和布局；

　　（三）土地利用分区；

　　（四）各类土地利用指标；

　　（五）城市、村庄和集镇建设用地规模；

　　（六）实施规划的措施；

　　（七）其他需要载明的事项。

　　第七条 县（市）、乡（镇）土地利用总体规划应当根据需要划定基本农田保护区、一般农田区、园地区、林业用地区、建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区、其他用地区等，并明确各分区的土地用途。

　　第八条 省、市、县土地利用总体规划按照《中华人民共和国土地管理法》第二十一条的规定实行分级审批。

　　县（市）人民政府所在地的镇和省人民政府指定的乡（镇）的土地利用总体规划，经县（市）和设区的市人民政府审查同意后，报省人民政府批准；其他乡（镇）的土地利用总体规划，经县（市）人民政府审查同意后，报省人民政府授权的设区的市人民政府批准。

　　乡（镇）土地利用总体规划经批准后，乡（镇）人民政府应当在本行政区域内予以公告。

　　第九条 各级人民政府应当加强土地利用年度计划管理，实行建设用地总量控制。

　　土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经批准下达，必须严格执行。

　　省重点建设项目用地，实行年度用地计划单列。

　　第十条 没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。

　　未执行占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。

　　节余的农用地转用计划指标，经核准后，可以结转下一年度继续使用。

　　第十一条 县级以上人民政府应当建立本行政区域土地管理信息系统，对土地资源及其开发利用和耕地保护情况进行动态监测。

　　第四章 耕地保护

　　第十二条 实行占用耕地补偿制度。

　　非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位应当负责开垦与所占耕地的数量、质量相当的耕地；占用耕地的单位没有条件开垦或者所开垦的耕地经验收不合格的，应当按照省人民政府的规定缴纳耕地开垦费。

　　建设单位缴纳的耕地开垦费按照规定作为建设成本，列入建设项目总投资或者生产成本。

　　第十三条 各级人民政府应当采取有效措施，确保本行政区域内的耕地保有量不减少。

　　补充耕地不足或者未经依法批准致使土地利用总体规划确定的耕地保有量减少的，上级人民政府应当责令该级人民政府在规定期限内组织开发与所减少耕地的数量、质量相当的耕地，并由上级人民政府土地行政主管部门会同农业等有关行政主管部门组织验收。

　　土地后备资源匮乏，不能确保本行政区域内的耕地保有量的，应当按照省人民政府的规定，组织易地开垦耕地或者上缴耕地开垦费，由省人民政府土地行政主管部门统一组织开垦。

　　第十四条 市、县人民政府应当采取措施，督促占用耕地的单位将被占用耕地的耕作层土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

　　第十五条 各级人民政府应当按照土地利用总体规划，有计划地组织土地整理。土地整理后的新增耕地按照国家和省的规定折抵建设占用耕地补偿指标。

　　第十六条 禁止任何单位和个人闲置、抛荒耕地。已经批准的非农业建设占用耕地，未按照规定日期开工建设或者开工后停止建设造成土地闲置的，或者弃耕抛荒的，按照有关法律、法规、规章的规定处理。

　　第十七条 在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，并按照下列程序报批：

　　（一）四十公顷以下的，由县级人民政府土地行政主管部门审核，报县级人民政府批准，并报设区的市和省人民政府土地行政主管部门备案；

　　（二）四十公顷以上一百公顷以下的，由设区的市人民政府土地行政主管部门审核，报设区的市人民政府批准，并报省人民政府土地行政主管部门备案；

　　（三）一百公顷以上六百公顷以下的，由省人民政府土地行政主管部门审核，报省人民政府批准；

　　（四）六百公顷以上的，报国务院批准。

　　在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当征得土地所在地的农村集体经济组织同意，并报县级人民政府批准。

　　开发荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不超过五十年。

　　开发荒山、荒地、荒滩必须经过科学论证和评估，不得破坏生态环境。

　　第十八条 县级以上人民政府应当建立造地改田专项资金，专款用于耕地开垦、土地整理、复垦和改造。

　　造地改田专项资金由下列项目构成，其中第（四）项、第（五）项费用为部分纳入：

　　（一）耕地开垦费；

　　（二）土地闲置费；

　　（三）土地复垦费；

　　（四）土地使用权出让金等土地有偿使用费；

　　（五）新菜地开发建设基金；

　　（六）其他用于造地改田的资金。

　　前款规定的各类规费标准及其收缴、使用和管理办法，由省人民政府规定。

　　第五章 建设用地

　　第十九条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

　　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内涉及农用地转为建设用地的，应当符合下列条件：

　　（一）符合土地利用总体规划；

　　（二）符合城市总体规划或者村庄和集镇规划；

　　（三）取得农用地转用年度计划指标；

　　（四）已落实补充耕地的措施。

　　不符合条件的，不得批准农用地转为建设用地。

　　第二十条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划占用土地的，按照下列规定办理：

　　（一）市、县人民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，分批次逐级上报有批准权的人民政府；

　　（二）有批准权的人民政府的土地行政主管部门对上报的方案进行全面审查，并组织现场踏勘，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准；其中补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；

　　（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案报经批准后，由市、县人民政府组织实施。

　　在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县人民政府拟定农用地转用方案、补充耕地方案，依照前款规定的程序办理。

　　上报材料的人民政府应当对其上报材料的真实性、合法性负责；负责审查的土地行政主管部门应当对本级人民政府负责。

　　第二十一条 在已批准的农用地转用范围内和原有建设用地范围内，具体建设项目用地由市、县人民政府批准。

　　“能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外土地的，供地方案由省级以上人民政府批准。

　　第二十二条 征收土地，征地单位应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物的补偿费。

　　第二十三条 征收土地的土地补偿费按照下列标准计付：

　　（一）征收耕地的，按照其被征收前三年平均年产值的八至十倍补偿；

　　（二）征收耕地以外的其他农用地的，按照其被征收前三年平均年产值的四至七倍补偿；

　　（三）征收未利用地的，按照当地耕地补偿费的百分之五十补偿；

　　（四）征收建设用地的，参照当地耕地的补偿标准补偿。

　　第二十四条 征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征收前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，按该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍补助。但每公顷被征收耕地的安置补助费最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

　　征收耕地以外的其他土地的安置补助费，参照前款规定办理。

　　征收土地的安置补助费必须专款用于劳动力安置，不得挪作他用。市、县人民政府应当组织有关部门和单位采取社会保险、提供就业机会、兴办企业、一次性补助等途径，妥善安置需要安置的人员。

　　第二十五条 按照本办法第二十三条第（一）项、第二十四条第一款规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和最高不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

　　第二十六条 被征收土地上的青苗补偿费按照当季作物的产值计算；被征收土地上的树木和建筑物、构筑物、农田水利设施等的补偿费，按照其实际价值计算；征收土地方案公告后种植的树木、农作物或者建造的设施不予补偿。

　　第二十七条 平均年产值计算方法为：征收前三年的平均年产量乘以国家规定的价格；国家没有规定价格的，按照所在市、县物价部门公布或者认可的市场价格计算。

　　前款所指的平均年产量，以被征收土地所在地统计部门统计的该乡（镇）前三年的平均年产量为准。

　　第二十八条 市、县人民政府应当根据本办法的规定，结合当地实际，制定征收土地补偿的具体标准。

　　第二十九条 为公共利益需要使用土地或者为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地，经依法批准收回国有土地使用权的，对土地使用权人按照下列规定给予补偿：

　　（一）原以出让等有偿使用方式取得土地使用权，合同有约定的，按照合同约定补偿；合同未约定的，按照土地有偿使用合同期限的余期、土地用途、开发建设成本等因素予以补偿；

　　（二）原以划拨方式取得土地使用权的，参照收回时征收非耕地的补偿标准予以补偿；

　　（三）地上建筑物，按照城市房屋拆迁的有关法律、法规予以补偿。

　　为乡（镇）村公共设施和公益事业建设或者实施城市、村庄和集镇规划进行旧城、旧村改造，需要使用土地，经依法批准收回农民集体所有的土地使用权的，对土地使用权人给予适当补偿；地上建筑物，根据其实际价值予以合理补偿。

　　第三十条 建设单位使用国有农、林、牧、渔场的土地进行建设的，应当按照有关法律、法规和本办法的规定，办理农用地转用和建设用地审批手续。

　　第三十一条 以出让等有偿方式取得国有土地使用权的单位或者个人，应当按照国务院的规定缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用。

　　新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给省、市、县人民政府，专款用于耕地开发。各级留用的分配比例由省人民政府规定。

　　第三十二条 划拨土地使用权不得擅自转让、租赁、抵押，确需转让、租赁、抵押的，应当依法办理相关手续。

　　第三十三条 因工程施工、堆料、运输和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的，以及从事种植业、养殖业需要搭建临时建筑的，土地使用者应当根据土地权属与县级以上人民政府土地行政主管部门或者村民委员会、农村集体经济组织签订临时使用土地合同，并按照合同约定支付临时使用土地补偿费。

　　临时使用土地二公顷以下，由县级人民政府土地行政主管部门批准；临时使用土地二公顷以上，由设区的市人民政府土地行政主管部门批准；其中临时使用土地五公顷以上的，应当报省人民政府土地行政主管部门备案。法律、法规规定须事先报经有关部门审核同意的，在报批前，应当先经有关部门同意。

　　临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　临时使用土地的期限一般不超过二年。

　　临时使用土地期满，土地使用者应当退还土地，并恢复土地原状。

　　第三十四条 在农村的私营企业和个体工商户等从事非农业生产经营需要使用本集体经济组织所有的土地的，可以实行有偿使用，并提出用地申请，经当地乡（镇）人民政府审核，按照本办法第二十一条的规定办理审批手续；其中，涉及占用农用地的，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

　　按照前款规定经批准使用农民集体所有土地的，土地使用者与村民委员会或者农村集体经济组织应当按照批准文件签订土地使用合同，确定有偿使用土地的用途、面积、期限、费用等事项。

　　使用土地期限已满的，应当将土地退还农村集体经济组织，地上的建筑物和其他设施按照土地使用合同的约定处理。使用土地期限已满需要续用的，应当依法办理续用手续。

　　第三十五条 农村村民建造住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄和集镇规划，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地；鼓励自然村向中心村集聚；鼓励统建、联建和建造公寓式住宅；严格控制占用耕地建造住宅。

　　农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地的面积标准（包括附属用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超过一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超过一百四十平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的，最高不得超过一百六十平方米。

　　农村村民宅基地的具体标准，由市、县人民政府在前款规定的幅度内根据当地实际确定。

　　第三十六条 农村村民建造住宅用地，应当向户口所在地的村民委员会或者农村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或者农村集体经济组织讨论通过并予以公布，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。

　　农村村民建造住宅使用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

　　农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当在住宅建成后交还村民委员会或者农村集体经济组织，并由土地行政主管部门注销原宅基地的土地使用权；属于建新拆旧的，地上建筑物应当自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部门责令限期拆除。

　　第三十七条 有下列情形之一的，其宅基地申请不予批准：

　　（一）宅基地面积已达到规定的标准再申请新宅基地的，但为实施村庄和集镇规划进行旧村改造的除外；

　　（二）出租、出卖或者以其他形式转让地上建筑物，再申请宅基地的；

　　（三）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的。

　　第三十八条 回乡落户的职工、军人和其他人员申请建造住宅用地的，应当持有原所在单位或者原户口所在地乡（镇）人民政府出具的无住房证明材料，其宅基地面积按照当地标准执行。

　　回乡定居的华侨、台湾和港澳同胞、外籍华人建造住宅的，其宅基地面积参照当地标准执行。

　　本条第一款、第二款规定的人员申请宅基地的，应当按照本办法第三十六条规定的程序办理。

　　第三十九条 土地使用者需改变土地用途的，必须符合土地利用总体规划的要求，并依法重新办理土地审批手续。

　　在城市、村庄和集镇规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经城市、村庄和集镇规划行政主管部门同意。

　　第四十条 已建的建筑物、构筑物，需要重建、扩建的，应当符合土地利用总体规划确定的用途和城市规划、村庄和集镇规划，并依法重新办理规划、用地审批手续。不改变土地用途并在规定的占地面积范围内重建的，应当简化手续，及时批准。

　　第六章 监督检查

　　第四十一条 县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告下列事项：

　　（一）土地利用总体规划和年度计划执行情况；

　　（二）基本农田和其他耕地保护情况；

　　（三）耕地开垦情况和土地使用权出让金等土地有偿使用费的收缴使用情况；

　　（四）人民代表大会常务委员会认为需要报告的其他事项。

　　第四十二条 县级以上人民政府及其土地行政主管部门应当按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省土地监察条例》等法律、法规和本办法的规定，实施土地监督检查。

　　第四十三条 占用耕地的单位在规定期限内拒不开垦耕地，也不缴纳耕地开垦费的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期开垦或者补缴耕地开垦费。

　　土地行政主管部门依法收缴耕地开垦费后未按照规定组织耕地开垦的，上级土地行政主管部门应当上收耕地开垦费，并组织开垦。

　　第四十四条 县级以上人民政府土地行政主管部门建立土地巡查制度。

　　县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查中，发现非法占用土地或者超过批准的标准多占土地进行建设的，应当责令其停止建设；对拒不停止、继续施工的，经县级以上人民政府土地行政主管部门负责人批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料。

　　第七章 法律责任

　　第四十五条 对土地违法行为，法律、法规已有行政处罚规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

　　第四十六条 超越批准权限或者违反规定非法批准减免有关土地规费的，批准行为无效，由上一级土地行政主管部门或者有关行政主管部门责令限期追缴被减免的规费，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条 逾期不支付土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物的补偿费的，由上一级土地行政主管部门责令限期支付，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第四十八条 侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用及有关土地规费的，由上一级人民政府或者有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十九条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期交还土地，并处以非法占用土地每平方米二十元以上三十元以下的罚款。逾期仍不交还的，申请人民法院强制执行。

　　第五十条 不依法办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理；逾期不办理的，给予警告，并可处以每平方米十元以上二十元以下的罚款。

　　第五十一条 在耕地上发展林果业、养殖业，导致粮食种植条件毁坏的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期恢复原种植条件，逾期不恢复的，处以耕地开垦费一倍以上二倍以下的罚款。

　　第五十二条 县级以上人民政府及其土地行政主管部门工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依法办理土地权属登记或者登记不当而不纠正的；

　　（二）弄虚作假审批土地的；

　　（三）超越法定权限、法定程序和法定期限审批土地的；

　　（四）不按照土地利用总体规划确定的土地用途批准用地的；

　　（五）徇私舞弊，非法低价出让国有土地使用权的；

　　（六）对土地违法行为依法应当给予行政处罚而不给予行政处罚或者行政处罚显失公正的；

　　（七）违反行政程序执法的。

　　第八章 附则

　　第五十三条 本办法自公布之日起施行。《浙江省土地管理实施办法》同时废止。

篇5：陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(2012修正)

　　陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(20**修正)

　　（1999年11月30日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1999年11月30日陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告第17号公布 根据20**年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 20**年3月26日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会公告第26号公布 自公布之日起施行的《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）

　　陕西省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规有关行政强制规定的决定

　　（20**年1月6日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过20**年1月6日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会公告第55号公布自公布之日起施行）

　　陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定：

　　......

　　8.《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十八条规定修改为：“县级以上土地行政主管部门对违法占用土地进行建设的，应当发出停工通知，责令停止施工。”增加一条作为第四十七条：“违反本办法规定，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处非法占用土地每平方米20元以上30元以下罚款。”第四十八条第三款中的“可以强制执行或者”删去。

　　......

　　陕西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法(20**修正本)

　　第一章 总则

　　第一条 为实施《中华人民共和国土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内保护、开发、利用和管理土地的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条 省土地行政主管部门统一负责全省的土地管理和监督工作；设区的市（地区）、县（市）土地行政主管部门负责本行政区域内的土地管理和监督工作。

　　土地行政主管部门的派出机构，受派出机关委托，履行土地管理和监督职责。

　　经国务院、省人民政府批准设立的示范区、开发区，其管理委员会根据派出它的人民政府的授权，负责示范区、开发区内的土地管理工作。

　　第二章 土地的所有权和使用权登记

　　第四条 农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县（市）人民政府登记造册，核发《集体土地所有证》，确认所有权。

　　农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县（市）人民政府登记造册，核发《集体土地使用证》，确认建设用地使用权。

　　第五条 单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县（市）人民政府登记造册，核发《国有土地使用证》，确认使用权。其中，省级国家机关使用的国有土地的具体登记办法

　　，由省人民政府规定。

　　第六条 依法改变土地的所有权、使用权或者土地用途的，应当自批准之日起三十日内向原土地登记机关申请办理变更登记。

　　依法抵押土地使用权的，抵押人和抵押权人应当持抵押合同，向原土地登记机关申请办理土地使用权抵押登记。

　　土地的所有者、使用者变更名称、住址的，应当自变更之日起三十日内向原土地登记机关申请办理变更登记。

　　第七条 依照本办法开垦的耕地，原土地所有权不变，土地使用权按照耕地开垦合同的约定取得。改变土地使用权或者土地用途的，应当依法办理变更登记。

　　第八条 土地的所有权、使用权争议，由当事人协商解决；协商达不成协议的，由当事人向有土地登记权的人民政府申请处理；农村宅基地使用权争议，当事人可以向村民委员会申请调解，也可以向土地所在地的乡（镇）人民政府申请处理。

　　跨行政区域的土地的所有权、使用权争议，由土地所在地的共同上一级人民政府处理。

　　土地权属争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状，不得破坏地上附着物。

　　第九条 当事人对人民政府的土地权属争议处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。

　　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地所有权或者土地使用权的，应当先向作出该具体行政行为机关的上一级行政机关申请复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

　　第十条 林地、草原的所有权、使用权，水面、滩涂的养殖使用权，农民的土地承包经营权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》和《陕西省农村集体经济承包合同管理条例》的有关规定办理。

　　第三章 土地利用总体规划

　　第十一条 各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划，国土整治、退耕还林还草和资源环境保护的要求，土地供给能力以及各项建设对土地的需求，编制土地利用总体规划。

　　第十二条 城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，超过土地利用总体规划确定的用地规模的，应当进行修订。

　　第十三条 土地利用总体规划实行分级审批制度。

　　西安市土地利用总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院批准；其他设区的市（地区）土地利用总体规划，报省人民政府批准。

　　县（市）土地利用总体规划，经设区的市（地区）人民政府审查同意后，报省人民政府批准。

　　乡（镇）土地利用总体规划逐级报经设区的市（地区）人民政府批准，并向省土地行政主管部门备案。

　　各级人民政府编制的土地利用总体规划经批准后，应当予以公告。

　　第十四条 土地利用总体规划是本行政区域土地利用和管理的依据。制定土地利用年度计划、审核城市和村庄、集镇建设用地规模、预审建设项目用地、审批农用地转用和建设项目用地、划定基本农田保护区、编制土地开发整理和退耕还林还草专项规划，必须符合土地利用总体规划。

　　第十五条 土地利用总体规划中确定的建设用地总量和农用地转用指标、耕地保有量指标以及土地开发整理指标，实行年度计划控制。

　　土地利用年度计划由各级人民政府组织编制，按照本办法第十三条规定，逐级报有批准权的人民政府批准后实施。

　　第十六条 各级土地行政主管部门应当建立土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。

　　无密级的土地资料应当作为公共信息，向社会提供查询服务。

　　第四章 耕地保护

　　第十七条 各级土地利用总体规划和土地利用年度计划确定的耕地保有量，应当列入本级人民政府行政首长任期目标，并由上一级人民政府监督考核。

　　第十八条 各级人民政府应当按照土地利用总体规划和国家有关规定划定基本农田保护区。列入退耕还林还草规划的耕地，不得划入基本农田保护区，已经划入的，应当进行调整。

　　按照土地利用年度计划，退耕还林还草减少的耕地面积，不计入本级人民政府当年耕地保有量指标，已经退耕还林还草的，不再征收农业税。

　　第十九条 非农业建设经依法批准占用耕地的，必须按照占多少、垦多少的原则，由占用者按照土地利用总体规划的要求，开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当向占用耕地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开

　　垦费，由收缴耕地开垦费的土地行政主管部门负责组织开垦数量和质量相当的耕地。耕地开垦后备资源匮乏的设区的市、县（市），由上级土地行政主管部门收缴耕地开垦费，并组织开垦。

　　耕地开垦费应当专户储存，用于开垦新的耕地，不得减免或者挪作他用。

　　耕地开垦管理办法及耕地开垦费收缴标准由省人民政府规定。

　　第二十条 鼓励单位和个人在土地利用总体规划确定的开垦区内开垦未利用地，用于农业生产。依法取得的未利用地的使用权受法律保护，在合同约定的使用期限内，可以依法转让、出租和继承，但不得改变原土地用途。

　　第二十一条 县（市）、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织制订土地整理方案，对田、水、路、林、村综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量。

　　土地整理所增加的耕地，按照谁整理、谁受益的原则，依照土地整理合同约定取得土地使用权。

　　第二十二条 利用新开垦的耕地和土地整理新增加的耕地，从事农业生产的，按照国家有关规定，从有收入之年起免征农业税三年。

　　土地整理新增加的耕地经县级以上土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收合格后，其面积的百分之六十可以用作折抵土地整理单位建设占用耕地的补偿指标，也可以将补偿指标有偿转让给其他需要履行占补平衡义务的单位。

　　第二十三条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。建设占用的耕地自批准之日起，一年内不用又可以耕种的，建设单位应当组织耕种；一年以上未动工建设的，由县级以上土地行政主管部门按照每平方米十元至二十元的标准收取土地闲置费用于耕地开垦；连续二年未使用的，经原批

　　准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。该幅土地为国有土地的，作为本级人民政府的土地储备，在未确定为新的建设项目用地前，应当组织耕种；该幅土地为农民集体所有的，不予确认建设用地使用权，交由原农村集体经济组织恢复耕种。

　　以出让方式取得国有土地使用权的闲置土地，依照《陕西省国有土地使用权出让和转让办法》的规定办理。

　　第二十四条 在土地利用总体规划确定的开垦区内，一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按照下列权限审批：

　　（一）五十公顷（七百五十亩）以下的，由县（市）人民政府批准，报设区的市（地区）土地行政主管部门备案；

　　（二）五十公顷以上二百公顷（三千亩）以下的，由设区的市（地区）人民政府批准，报省土地行政主管部门备案；

　　（三）二百公顷以上六百公顷（九千亩）以下的，报省人民政府批准；

　　（四）六百公顷以上的，由省人民政府报国务院批准。

　　第二十五条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位或者个人应当按照国家规定复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，按照每平方米五元至二十元的标准向设区的市、县（市）土地行政主管部门缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。

　　单位或者个人造成土地破坏使他人受到损失的，应当承担赔偿责任。

　　第五章 建设用地

　　第二十六条 建设项目进行可行性研究或者编制项目建议书时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划、土地利用年度计划指标和国家土地供应政策，对建设用地的有关事项进行审查，向建设用地

　　单位出具建设项目用地预审报告。

　　第二十七条 建设项目的可行性研究报告或者项目建议书批准后，建设单位持有关部门的批准文件向土地所在地的设区的市、县（市）土地行政主管部门提出用地申请，受理申请的土地行政主管部门应当依照法定程序和权限审查报批。

　　土地行政主管部门应当公告建设用地的审批程序、标准、依据和审批结果。

　　第二十八条 设区的市、县（市）土地行政主管部门报批建设用地应当编制建设用地项目呈报说明书，并按照下列规定拟订方案：

　　（一）使用国有建设用地或者国有未利用地的，拟订供地方案；

　　（二）使用国有农用地的，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、供地方案；

　　（三）征用农民集体所有的建设用地或者未利用地的，拟订征用土地方案、供地方案；

　　（四）征用农民集体所有的农用地的，拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案；

　　（五）兴办乡镇企业、农村村民住宅建设使用本集体经济组织农民集体所有的土地，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地的，拟订供地方案，其中占用农用地的还应当拟订农用地转用方案、补充耕地方案。

　　跨设区的市（地区）的铁路、公路、水利和其他国家重点建设项目，由省人民政府组织统一征地。

　　第二十九条 征用耕地的土地补偿费、安置补助费，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定的标准补偿。征用其他土地的土地补偿费、安置补助费和征用土地上附着物、青苗补偿费，按下列标准补偿：

　　（一）农用地土地补偿费为被征用土地所在县（市、区）中等耕地前三年平均年产值的四至六倍，其他土地的土地补偿费为被征用土地所在县（市、区）中等耕地前三年平均年产值的一至四倍；

　　（二）已利用的其他土地的安置补助费按照所在县（市、区）中等耕地安置补助费的百分之三十至百分之六十计付；

　　（三）青苗补偿费按被毁青苗的耕地前三年平均年产值的百分之四十至百分之九十补偿，房屋和其他地上附着物，根据用途、结构、使用年限等因素确定类别、等级和补偿单价，由设区的市（地区）人民政府规定具体计价标准。

　　依照前款规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农村村民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

　　第三十条 农民集体所有的土地被依法征用后，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当核减农业税、农业特产税和相关费用。

　　第三十一条 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，建设项目需要使用国有未利用地的，应当依据总体设计一次申请办理，并按照下列权限审批：

　　（一）县（市）人民政府审批一公顷（十五亩）以下；

　　（二）西安市人民政府审批十二公顷（一百八十亩）以下，其他设区的市（地区）人民政府审批八公顷（一百二十亩）以下；

　　（三）超过设区的市（地区）审批权限的，由省人民政府审批。

　　在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇规划建设用地范围外，建设项目需要使用国有未利用地的，应当先由原编制机关修改土地利用总体规划，报原批准机关审批。

　　法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第三十二条 乡镇企业使用本集体经济组织农民集体所有的土地或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地的，须经村民会议同意，乡（镇）人民政府审核，向设区的市土地行政主管部门派出机构、县（市）土地行政主管部门申请，按照本办法第三十一条规定的

　　权限审批；涉及农用地转用的，应当先依法办理转用审批手续。

　　乡镇企业的不同行业和经营规模用地标准、乡（镇）村公共设施和公益事业用地标准，由省土地行政主管部门会同有关部门制定。

　　第三十三条 农村村民每户只能有一处宅基地，城市郊区每户不超过一百三十三平方米（二分），川地、原地每户不超过二百平方米（三分）；山地、丘陵地每户不超过二百六十七平方米（四分）。

　　农村村民住宅建设使用本集体经济组织农民集体所有的土地，按下列规定办理：

　　（一）在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内申请用地的，宅基地使用方案须经村民会议同意，乡（镇）人民政府审核，报设区的市、县（市）人民政府审批，涉及农用地转用的，应当先依法办理转用审批手续；

　　（二）宅基地使用方案经设区的市、县（市）人民政府批准后，由设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构向该村村民公布并监督实施；

　　（三）经批准使用宅基地的农村村民应当依法申请办理集体土地建设用地使用权登记；

　　（四）农村村民住宅易地建新拆旧的，新住宅建成后，必须在设区的市、县（市）人民政府规定的期限内拆除原住宅，将原宅基地交还土地所有者。

　　第三十四条 已建成的不符合土地利用总体规划确定的土地用途的建筑物、构筑物，禁止批准重建、扩建。

　　第三十五条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，由使用者持有关部门批准文件，向设区的市、县（市）土地行政主管部门或者其派出机构申请，土地行政主管部门按下列权限审批：

　　（一）使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围以外耕地的，由省土地行政主管部门审批；

　　（二）使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围以内耕地的，由设区的市（地区）土地行政主管部门审批；

　　（三）使用其他土地的，由设区的市、县（市）土地行政主管部门审批。

　　第三十六条 有下列情形之一的，设区的市、县（市）土地行政主管部门应当报经有批准权的人民政府批准，无偿收回国有土地使用权：

　　（一）土地有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

　　（二）因单位撤销、迁移停止使用原划拨土地的；

　　（三）公路、铁路、机场、矿场经核准报废停止使用原划拨土地的；

　　（四）依法取得国有土地使用权后，闲置、荒芜国有土地超过法定期限的；

　　（五）土地使用权人死亡且无合法继承人的。

　　因公共利益或者实施城市规划进行旧城改造收回国有土地使用权，应当给予补偿：

　　（一）原土地使用权以划拨方式取得的，可以调换土地使用权或者作价补偿；

　　（二）原土地使用权以有偿方式取得的，依照土地有偿使用合同的约定补偿。

　　农村集体经济组织收回集体土地使用权的，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定办理。

　　第六章 监督检查

　　第三十七条 县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会、乡（镇）人民政府应当向本级人民代表大会报告下列事项：

　　（一）土地利用总体规划和年度计划执行情况；

　　（二）基本农田和其他耕地保护情况；

　　（三）退耕还林还草规划执行情况；

　　（四）耕地开垦、土地复垦情况和耕地开垦费、土地复垦费收缴使用情况。

　　第三十八条 县级以上土地行政主管部门对违法占用土地进行建设的，应当发出停工通知，责令停止施工。

　　第三十九条 土地行政主管部门应当依法收回而不收回的国有土地使用权，上级土地行政主管部门应当责令限期纠正；逾期不纠正的，报经同级人民政府批准，可以直接收回，作为本级人民政府的土地储备。

　　土地行政主管部门应当依法收缴而不收缴的耕地开垦费或者自耕地开垦费收缴之日起超过六个月未组织耕地开垦的，上级土地行政主管部门应当直接收缴或者上收耕地开垦费，并组织开垦。

　　第四十条 县级以上土地行政主管部门设立土地监察机构，配备土地监察人员，对本行政区域内遵守和执行土地管理法律、法规的情况进行监督检查。

　　土地执法人员应当持证上岗。省土地行政主管部门对全省土地执法人员统一考核。

　　土地行政主管部门及其土地监察机构应当建立举报制度，设立举报点，公布举报电话，受理对违反土地管理法律、法规行为的检举和控告，并将处理结果告知举报人。

　　第四十一条 土地行政主管部门及其监察机构在履行监督检查职责时，有关单位和个人应当予以协助。

　　第七章 法律责任

　　第四十二条 违反本办法规定，不办理土地登记的，由县级以上土地行政主管部门责令限期办理；逾期不办理的，对个人每幅地处以一百元以上一千元以下罚款，对单位每幅地处以三千元以上三万元以下罚款。

　　第四十三条 违反本办法规定，拒不交纳耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费的，由县级以上土地行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，申请人民法院强制执行。

　　第四十四条 违反本办法规定，挪用耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费的，由上级土地行政主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十五条 违反本办法规定，建成新住宅后在规定期限内拒不拆除旧房交还原宅基地的，由设区的市土地行政主管部门或者其派出机构、县（市）土地行政主管部门责令拆除旧房，限期交还原宅基地。

　　第四十六条 违反本办法规定，批准重建、扩建已建成的不符合土地利用总体规划确定的土地用途的建筑物、构筑物的，其批准文件无效；对当事人造成损失的，批准单位应当依法承担赔偿责任。

　　第四十七条 违反本办法规定，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处非法占用土地每平方米20元以上30元以下罚款。

　　第四十八条 违反本办法规定的其他行为，土地管理法律、行政法规已有行政处罚规定的，从其规定。

　　第四十九条 依照本办法实施的行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。

　　依照本办法第四十二条规定对单位罚款二万元以上，对个人罚款六百元以上的，当事人有权要求听证。

　　对拒不执行土地行政主管部门依法作出的行政决定的，土地行政主管部门申请人民法院强制执行。

　　第五十条 国家机关及其工作人员在土地管理工作中，索贿受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第五十一条 本办法自2000年1月1日起施行。1987年9月29日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《陕西省土地管理实施办法》同时废止。