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篇2：河南省生活垃圾分类管理制度实施方案（2018）

　　厅关于印发《河南省生活垃圾分类管理制度实施方案》的通知

　　豫发改城市〔20**〕734号

　　各省辖市、直管县(市)发展改革委、住房和城乡建设局(委)、城市管理(执法)局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔20**〕26号)，加快推进全省生活垃圾分类工作，河南省发展改革委会同住房城乡建设厅研究制定了《河南省生活垃圾分类管理制度实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻实施。

　　附件：《河南省生活垃圾分类管理制度实施方案》

　　河南省发展和改革委员会 河南省住房和城乡建设厅

　　20**年9月17日

　　附 件

　　河南省生活垃圾分类管理制度实施方案

　　为深入贯彻党中央国务院关于生态文明建设的决策部署，全面落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔20**〕26号)要求，加快推动生活垃圾分类，结合我省实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以*生态文明思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入贯彻省委十届六次全会精神，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，为加快建设美丽河南、让中原更加出彩提供有力支撑。

　　(二)基本原则。

　　1.政府推动、全民参与。落实市县政府主体责任，强化公共机构和企业示范带动作用，引导居民和社会各界养成自觉分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

　　2.因地制宜、循序渐进。各市县根据经济发展水平、居民投放习惯、垃圾成分等实际情况，科学制定实施计划，合理确定实施路径，统筹推进生活垃圾分类。

　　3.完善机制、创新发展。建立有效激励机制，大力宣传，提高居民分类意识，充分发挥市场作用，大力推进思路创新、技术创新和设备创新，提高垃圾分类效率及覆盖范围，促进资源循环利用。

　　4.协同推进、有效衔接。强化源头管控，加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害化处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

　　(三)主要目标。到20**年底，基本建立垃圾分类相关法规、政策制度和标准体系，党政机关、学校、医院等公共机构全面推行生活垃圾强制分类，初步形成全社会参与的浓厚氛围。郑州市城区生活垃圾分类覆盖率达到95%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上;开封、洛阳、焦作、安阳等4个省辖市城区垃圾分类覆盖率达到50%以上，生活垃圾回收利用率达到20%以上;其他省辖市城区，以及国家全域旅游示范区创建市县全面启动城乡生活垃圾分类工作。

　　二、生活垃圾强制分类实施范围和内容

　　(一)实施区域。20**年底前，在全省所有省辖市城区范围内实施生活垃圾强制分类。鼓励和支持国家全域旅游示范区创建市县实施生活垃圾强制分类。

　　(二)主体范围。实施垃圾强制分类区域内的以下主体，负责对其产生的生活垃圾进行分类：

　　1.公共机构。包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

　　2.相关企业。包括宾馆、饭店、旅游景区、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

　　(三)强制分类内容及相关要求。实施生活垃圾强制分类的城市要结合本地实际，加快制定生活垃圾分类管理办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求。各级党政机关、学校(含高校)等公共机构要带头落实生活垃圾分类工作的主体责任，完善本单位生活垃圾分类制度，率先推进生活垃圾强制分类工作。对各级公共机构、相关企业不分类的不收运，禁止混装混运。必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一，同时参照生活垃圾分类及其评价标准，再选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。未纳入分类的垃圾按现行办法处理。

　　1.有害垃圾。

　　(1)主要品种。有害垃圾指生活垃圾中的危险废物，主要包括：废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等)，废荧光灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。

　　(2)投放暂存。按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。并按照《固体废物污染环境防治法》、《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)有关要求，设置临时贮存场所。

　　(3)收运处置。根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置。尚无终端处置设施的城市，应尽快建设完善或落实区域外处置点、处置企业。

　　2.易腐垃圾。

　　(1)主要品种。包括：单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐饮垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

　　(2)投放暂存。设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。按规定建立台账制度(农贸市场、农产品批发市场除外)，记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。

　　(3)收运处置。由专业队伍收集，并采用密闭专用车辆运送至指定专业处理厂(场)进行处理，运输过程中要加强对泄露、遗撒和臭气的控制。

　　3.可回收物。

　　(1)主要品种。包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。

　　(2)投放暂存。根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。

　　(3)收运处置。可回收物产生主体自行运送，或者由再生资源回收利用企业上门收集，进行资源化利用。

　　4.其他垃圾。除上述三类外的其他生活垃圾按现行办法处理，设置容器、定点投放，按现有收转运渠道进入生活垃圾终端处理设施处置。

　　三、引导城乡居民自觉开展生活垃圾分类

　　实施生活垃圾强制分类的区域，制定居民生活垃圾分类指南，引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类，选择不同类型的城镇社区、行政村进行生活垃圾分类试点示范，并根据试点情况逐步扩大范围。

　　(一)实施城镇居民生活垃圾分类投放。实施生活垃圾强制分类的区域可根据本地实际情况，采取灵活多样、简便易行的分类方法，并按确定的分类种类统一配置设计美观、标识易懂、规格适宜的居民生活垃圾分类收集容器，并设置垃圾分类引导指示牌。单独投放有害垃圾，针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点，可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存，由居民自行定时投放，社区居委会、物业公司或专业的垃圾分类运营公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运。分类投放其他生活垃圾，引导居民将“湿垃圾”(滤出水分后的厨余垃圾)与“干垃圾”分类收集、分类投放，有条件的地方可在居民社区设置专门设施对“湿垃圾”就地处理，或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”。鼓励居民和社区对“干垃圾”深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。

　　(二)探索农村生活垃圾分类收运处理。鼓励市县探索建立适合当地的“户投放、村收集、乡镇运输、县处理”乡村生活垃圾分类收集处理体系。引导农户定点投放有害垃圾，在行政村设立专门容器分类收集、独立储存，并按相关规定由专业单位统一收运处理。统筹有机易腐垃圾(餐厨垃圾)终端处理设施的布点、规模、辐射区域，科学选择处理模式与技术，实施就地生态处理。可回收垃圾由乡镇废旧物资回收点或相关企业定期定点回收。其他垃圾纳入“村收集、乡镇运输、县(市)集中处理”的城乡生活垃圾收运处理体系，由县城垃圾终端处理设施进行无害化处理。

　　四、加强生活垃圾分类配套体系建设

　　(一)推进源头减量。严控工业固体废物和危险废物混入城镇生活垃圾处理体系，防止生活垃圾分类投放后重新混合收运。限制商品过度包装，减少产品生产、流通、使用等全过程的垃圾产生量。对商场、超市、农贸市场等实施“限塑令”专项整治。开展果蔬集贸市场果蔬菜皮就地处理、净菜进城试点。倡导节约文明用餐，有效减少餐厨垃圾产生量。

　　(二)建立与分类品种相配套的收运体系。完善垃圾分类相关标志，配备标志清晰的分类收集容器。加快改造城区内的垃圾房、转运站、压缩站等设施。更新老旧垃圾运输车辆，增配满足生活垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运。优化现有环卫收运体系，统筹安排分类运输路线、时段和作业组织，规范运输企业管理，严肃查处随意倾倒、弃置现象，实现规范运输。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。

　　(三)建立与再生资源利用相协调的回收体系。健全再生资源回收利用网络，合理布局布点，提高建设标准，清理取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的违规站点。完善再生资源回收行业发展政策，支持企业回收生活垃圾的中低价值可回收物，提高再生资源回收利用率。鼓励企业采用押金、以旧换新、设置自动回收机、快递送货回收包装物等方式回收再生资源。推进垃圾收运处置系统与再生资源回收利用系统衔接，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。鼓励在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。建立再生资源回收利用信息化平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。

　　(四)完善与分类相衔接的终端处理设施。及早规划建设垃圾焚烧发电、湿垃圾处理、餐厨垃圾处理、固废处理园区等终端处理设施，避免因终端处理设施缺乏导致垃圾分类后再混收混运混埋问题。加强有害垃圾贮存、二次分拣、集中运输和规范处置的指导和监管，强化有害垃圾运输单位和处理企业协调，合理布局有害垃圾处置设施，提高有害垃圾规范化处理水平。鼓励各省辖市建设危废垃圾处理厂，探索跨区域危废垃圾处置模式。加快餐厨废弃物处置设施建设，已开展餐厨垃圾处理试点的城市，要在稳定运营的基础上推动区域全覆盖。严厉打击和防范“地沟油”生产流通。严禁将城镇生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龙头企业，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用，鼓励回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用。

　　(五)加快静脉产业园建设。落实《河南省静脉产业园建设三年行动计划(20**-20**年)》，以城乡生活垃圾、餐厨垃圾、城市污泥无害化处置和资源化利用为重点，在中心城市、人口大县规划布局建设一批工艺技术水平一流、协同处置效应明显、生态环境友好的静脉产业园。编制全省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，明确20**年前拟开工建设项目建设地点(四至边界)、规模和处理能力，提出2030年前拟建项目目标名单。加快生活垃圾焚烧处理设施建设，科学选定技术工艺，加强垃圾焚烧烟道气、粉尘颗粒物、垃圾渗滤液治理，确保稳定达标排放，到20**年，生活垃圾焚烧处理能力占无害化处置总能力的比例超过50%。加强对焚烧和填埋设施日常运营监管，定期开展处理设施污染排放物监测，对已封场的城镇生活填埋场实施生态化改造和修复。

　　六、建立完善的保障措施

　　(一)加强组织领导。省有关部门要加强对生活垃圾分类工作的指导。因地制宜探索农村生活垃圾分类模式。城市人民政府是实施生活垃圾分类的责任主体，成立由政府、发改、住建、环保、卫生、教育、机关事务等多部门参与的协调机制，建立健全生活垃圾分类管理机构，制定工作方案，明确部门责任，定期召开会议，分工负责推进工作。

　　(二)健全制度政策。推动相关市县出台地方性政策法规，明确生活垃圾强制分类要求，依法依规推进生活垃圾强制分类。按照污染者付费原则，完善垃圾处理收费制度，鼓励市县探索推进计量收费、分类垃圾与混合垃圾差别化收费，建立健全征收体系，做到应收尽收。探索生活垃圾跨界转移补偿制度。公共机构要将生活垃圾分类费用列入各单位年度部门预算。积极争取中央基建投资、循环经济发展等专项资金，采取投资补助、贷款贴息等方式，支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。严格落实国家对资源综合利用的税收优惠政策。有关市县要采取有效措施，对垃圾分类收运处理系统的建设运行经费，在财政上予以支持，确保实施分类后的垃圾得到妥善处理。经过选定的生活垃圾分类设施要纳入城市总体规划并优先安排建设用地，确保项目落地。

　　(三)创新体制机制。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。加快城市智慧环卫系统研发和建设，通过“互联网 ”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入环境信用体系。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地，提升分类回收和处理水平。通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，对正确分类投放垃圾的居民给予可兑换积分奖励。探索“社工 志愿者”等模式，推动企业和社会组织开展垃圾分类服务。

　　(四)加强考核监督。依据目标管理责任对各地生活垃圾分类投放、处理设施运行及处理效果实行年度考核评价。建立生活垃圾处理运营单位信用体系和失信惩戒机制、黑名单制度，对违反生活垃圾处理各环节相关规定的，视其情节记入信用体系。对分类执行对象的生活垃圾强制分类情况进行严格监督，对不按要求进行分类的，应依法依规予以处罚。

　　(五)动员社会参与。积极开展生活垃圾分类宣传，采用多种方式，利用多种渠道推广普及生活垃圾分类的知识，让城乡居民树立垃圾分类、人人有责的环保理念，引导公众从身边做起、从点滴做起。强化国民教育，着力加强全体学生的垃圾分类和资源环境意识，建设一批生活垃圾分类示范教育基地，开展垃圾分类专业知识和技能培训。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，引导公众分类投放。充分发挥新闻媒体的作用，利用广播、电视、报纸等传统媒体和“两微一端”等新媒体大力宣传报道生活垃圾分类工作，形成良好社会舆论氛围。

篇3：广州市生活垃圾分类管理联席会议制度(2019)

　　穗府办函〔20**〕76号

　　广州市人民政府办公厅关于印发广州市生活垃圾分类管理联席会议制度的通知各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市生活垃圾分类管理联席会议制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　广州市人民政府办公厅

　　20**年5月29日

　　广州市生活垃圾分类管理联席会议制度

　　为进一步加强对生活垃圾分类管理工作的组织领导，强化部门间协作配合，统筹做好垃圾分类处理，经市政府同意，建立广州市生活垃圾分类管理联席会议(以下简称联席会议)制度。

　　一、主要职责

　　统筹协调垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置全链条管理工作，明确垃圾分类管理年度重点工作，研究制定促进垃圾分类管理的制度和政策措施，协调解决垃圾分类处理涉及的重大问题，指导并督促工作落实。

　　二、组织架构

　　联席会议由省军区保障局，市委宣传部、市直机关工委，市城市管理综合执法局、发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、规划和自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康委、国资委、市场监管局、来穗人员服务管理局、林业园林局、供销总社，各区政府和广州警备区组成。

　　由市政府分管城市管理工作的副市长担任联席会议召集人，市政府协助分管城市管理工作的副秘书长、市城市管理综合执法局主要负责同志担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员(名单附后)。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报联席会议确定。

　　联席会议下设办公室，设在市城市管理综合执法局，承担联席会议日常工作。各成员单位派出一名处级干部担任联络员，负责协助联席会议成员开展工作，以及日常与联席会议办公室的联系、沟通。

　　三、工作规则

　　联席会议原则上每年召开一次全体会议，根据议题情况邀请相关单位列席;根据工作需要，召集人或副召集人可适时召开专题会议研究协调具体问题，并根据议题情况邀请相关单位负责人参加。联席会议以会议纪要形式明确议定事项，印发有关单位并抄送有关市领导，重大事项按程序报市政府审定。

　　四、工作要求

　　各成员单位要按照各自职责分工，主动研究生活垃圾分类管理工作中的重大问题，积极协调推动垃圾分类管理重点工作;认真落实联席会议确定的各项工作任务，及时沟通对接，密切支持配合，形成合力，确保工作落实，并及时反馈工作落实过程中遇到的问题。联席会议办公室定期向各成员单位通报有关工作进展情况。

　　附件：广州市生活垃圾分类管理联席会议成员名单

　　附件

　　广州市生活垃圾分类管理联席会议

　　成员名单

　　召 集 人：杨江华　副市长

　　副召集人：邢　翔　市政府副秘书长

　　陶镇广　市城市管理综合执法局局长

　　成 员：卢　军　省军区保障局副局长

　　李文驹　市委宣传部副巡视员

　　张其南　市直机关工委副书记

　　周青峰　市发展改革委副主任

　　林　平　市教育局副巡视员

　　王越西　市科技局副局长

　　李宇君　市工业和信息化局巡视员

　　李小平　市财政局副局长

　　郭昊羽　市规划和自然资源局副局长

　　吴建荣　市生态环境局副局长

　　李朝晖　市住房城乡建设局副局长

　　朱文健　市委农办、市扶贫开发办常务副主任

　　陈泳芳　市商务局副巡视员

　　彭铁山　市文化广电旅游局副巡视员

　　刘忠奇　市卫生健康委巡视员

　　宋　衡　市国资委副巡视员

　　李　兵　市市场监管局副局长

　　陈运则　市来穗人员服务管理局副局长

　　詹宇扬　市林业园林局副局长

　　李洁明　市供销总社副主任

　　官振坤　越秀区副区长

　　陈建彬　海珠区副区长

　　安建国　荔湾区副区长

　　刘庆进　天河区副区长

　　蔡　胜　白云区副区长

　　雷　虎　黄埔区副区长

　　蒋福金　花都区副区长

　　谭　斌　番禺区副区长

　　王　勇　南沙区副区长

　　李名扬　从化区副区长

　　郑　恒　增城区副区长

　　张　聪　广州警备区保障处处长

篇4：湖北省城乡生活垃圾分类制度实施方案（2017）

　　鄂政办发〔20**〕103号

　　省人民政府办公厅转发省发展改革委 省住房城乡建设厅关于

　　湖北省城乡生活垃圾分类制度实施方案的通知

　　各市、州、县人民政府，省政府各部门：

　　省发展改革委省住房城乡建设厅《湖北省城乡生活垃圾分类制度实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　20**年12月31日

　　湖北省城乡生活垃圾分类制度实施方案

　　省发展改革委 省住建厅

　　为转变城乡生活垃圾治理模式，提高城乡生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平，根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔20**〕26号)和《住房城乡建设部关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》(建城〔20**〕253号)、《住房城乡建设部办公厅关于开展第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范工作的通知》(建办村函〔20**〕390号)精神，结合我省“四个三重大生态工程”相关部署，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以*新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,按照“政府主导与全民参与、依法治理与规划引领、突出重点与全面实施、科学分类与因地制宜、城乡统筹与系统治理”相结合的原则，以试点工作为先导，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，逐步提高生活垃圾处置管理水平，不断改善城乡人居环境。

　　(二)工作目标。到20**年，基本建立生活垃圾分类相关法规、规章和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。武汉、宜昌市建成区生活垃圾分类覆盖率达到80%，生活垃圾回收利用率达到35%;设区的市和直管市(林区)试点区域分类覆盖率达到60%。武汉市东西湖区、宜昌市夷陵区、鄂州市梁子湖区、仙桃市、京山县实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%的行政村，在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面建立长效机制。其他县(市、区)参照以上目标开展城乡生活垃圾分类试点。

　　二、工作任务

　　(一)实施区域。

　　1.国家确定先行实施生活垃圾强制分类的重点城市：武汉市、宜昌市。住房城乡建设部确定的农村生活垃圾分类和资源化利用示范县(市、区)：武汉市东西湖区、宜昌市夷陵区、鄂州市梁子湖区、仙桃市、京山县。

　　2.设区的市和直管市(林区)结合实际，选择一个以上具备条件的区(街道)开展生活垃圾强制分类试点。有条件的县(市、区)选取一个以上乡镇(街道)开展农村生活垃圾分类试点。

　　3.全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市及各地新城新区应率先实施生活垃圾强制分类。

　　(二)实施主体。

　　实施生活垃圾分类的区域内，由以下主体负责进行生活垃圾分类：

　　1.公共机构。包括党政机关及其派出机构，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等各类公共场所管理单位。

　　2.相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

　　3.居民社区、行政村。

　　(三)分类要求。

　　武汉、宜昌市建成区，按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾进行分类。农村生活垃圾分类和资源化利用示范县(市、区)的农村，按照“1 n”的方式进行分类，“1”代表有害垃圾，“n”可选择易腐垃圾、可回收物、其它垃圾等。其他地方可参照执行。

　　(四)分类体系。

　　加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。

　　1.施行分类投放。按照便利、安全、适量的原则，设置有害垃圾固定回收点或设置专门投放容器，并在醒目位置标识有害垃圾标志。易腐垃圾应设置专门容器单独投放，由专人负责清理，避免混入其它不利于后续处理的杂质，逐步提高易腐垃圾的分类准确率。根据可回收物的种类和产生量，设置专门容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放。有条件的区域应建设可回收物分拣场所，对可回收物进行二次细分类。(责任单位：各市、州、县人民政府，省住建厅、省发展改革委、省商务厅、省环保厅、省机关事务管理局等)

　　2.施行分类收集。根据分类收集要求，改造现有收集站(点)。新(改、扩)建住宅工程和成片区域开发建设时，应按照相关标准同步配套生活垃圾分类设施。鼓励采用“车载桶装”等方式，避免垃圾分类投放后重新混合收运。合理确定或约定收集频率，对不同品种的有害垃圾进行分类收集。易腐垃圾应做到“日产日清”。健全再生资源回收利用网络，合理布局布点，可回收物由产生主体自行运送，也可用市场化方式由再生资源回收企业上门收集，进行资源化利用。易腐垃圾、有害垃圾及可回收物收集(处理)单位(企业)均应建立进出台账，记录其种类、数量、去向等，完善统计制度。(责任单位：各市、州、县人民政府，省住建厅、省发展改革委、省商务厅、省环保厅、省机关事务管理局、省供销合作社等)

　　3.施行分类运输。要建立与生活垃圾分类相衔接的收运网络。有害垃圾需委托专业单位收运，危险废物运输应符合国家有关规定。易腐垃圾应送至专业单位或机构进行处理，运输过程中应加强对泄漏、遗撒和臭气控制，防止造成二次污染。探索“互联网 资源回收”模式，打通生活垃圾回收与再生资源回收网络通道，实现“两网融合”，建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。(责任单位：各市、州、县人民政府，省住建厅、省发展改革委、省商务厅、省环保厅、省商务厅、省供销合作社、省食品药品监管局等)

　　4.施行分类处理。完善与垃圾分类相衔接的终端处理设施建设。加快推进生活源危险废物处置设施建设并加强监管，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。加快推进易腐垃圾处理设施规划建设，城市易腐垃圾以集中处理为主，农村易腐垃圾就近进行生态化处理。有条件的城市可将易腐垃圾与城镇粪便、市政污泥等实施协同处置。加快生活垃圾焚烧处理设施建设，提高生活垃圾焚烧率。积极探索建立集焚烧发电、卫生填埋、易腐垃圾处理与资源化利用、再生资源回收利用、有害垃圾集中处置于一体的生活垃圾协同处置产业园。(责任单位：各市、州、县人民政府，省环保厅、省住建厅、省国土资源厅、省能源局、省食品药品监管局、省商务厅、省供销合作社、省经信委、省农业厅等)

　　三、实施步骤

　　(一)启动阶段(20**年)。

　　1.各地制定适合本地特点的城乡生活垃圾分类实施方案，充分发挥政府主导作用，结合全省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动方案，明确年度工作目标、细化工作内容、落实资金保障，扎实推进垃圾分类工作。

　　2.武汉市、宜昌市出台生活垃圾分类法规，制定和细化生活垃圾分类相关标准规范。探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。选择不同类型的社区开展居民生活垃圾分类示范试点，鼓励街道整体推进。公共机构及相关企业强制分类覆盖率达到30%，居民区生活垃圾分类示范社区不低于50个，生活垃圾回收利用率达到25%。

　　3.农村生活垃圾分类和资源化利用示范县(市、区)全面启动农村生活垃圾分类工作，出台符合本地实际的农村生活垃圾分类方案，明确生活垃圾分类收集、运输、处置技术路线。全域开展分类科普宣传，完善农村生活垃圾分类收运处理设施建设，扩大分类覆盖范围，农村生活垃圾分类覆盖半数以上乡镇和50%的行政村。

　　4.其它设区市和直管市(林区)至少选择一个区(街道)开展生活垃圾分类试点;有条件的县(市、区)选择1个乡镇(街道)开展农村生活垃圾分类试点。

　　(二)攻坚阶段(20**年)。

　　1.继续提高生活垃圾分类覆盖率，基本建成与垃圾分类相匹配的分类收运和处理设施体系，建立农村生活垃圾分类管理长效机制。

　　2.武汉市、宜昌市公共机构及相关企业强制分类覆盖率达到60%，居民区生活垃圾分类示范社区达到100个，生活垃圾回收利用率达到30%。

　　3.农村生活垃圾分类和资源化利用示范县(市、区)实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%以上的行政村，并在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面建立长效机制。

　　4.其它设区市和直管市(林区)试点区(街道)公共机构及相关企业强制分类覆盖范围达到50%，居民区生活垃圾分类覆盖率达到30%。有条件的县(市、区)开展分类试点的乡镇(街道)农村生活垃圾分类覆盖50%的行政村。

　　(三)推广阶段(20**年)。

　　1.到20**年底，基本建立生活垃圾分类相关法规、规章和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。在具备条件的县(市、区)普遍开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。

　　2.武汉市、宜昌市实现公共机构及相关企业强制分类全覆盖，居民区生活垃圾分类覆盖率达到80%，生活垃圾回收利用率达到35%。

　　3.其它设区市和直管市(林区)试点区(街道)生活垃圾分类覆盖率达到60%，并总结分类经验，逐步推广到其它区域。

　　4.对城乡生活垃圾分类工作试点地方进行检查考核，全面评价垃圾分类工作的实施成效，对下一步工作进行部署和安排。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。将垃圾分类作为全省城乡生活垃圾无害化处理全达标三年行动的重要内容，由全省城乡垃圾无害化处理工程建设指挥部统筹研究和解决全省生活垃圾分类工作中的重大问题。各市、州、县人民政府是实施生活垃圾分类的责任主体，要建立协调机制，明确部门责任，分工负责协同推进此项工作。(责任单位：各市、州、县人民政府，省发展改革委、省住建厅、省环保厅、省财政厅、省经信委、省商务厅、省文明办、省卫计委、省供销合作总社等)

　　(二)健全制度政策。推动各地出台地方性法规、规章，依法推进生活垃圾分类工作。制定和细化生活垃圾分类设施配置、考核评价、宣传指导、信息系统、监督管理等相关导则和标准规范。按照污染者付费原则，建立生活垃圾处理收费与分类政策激励并行机制，探索生活垃圾跨界转移补偿制度，完善生活垃圾收费政策。严格落实国家对资源综合利用税收优惠政策。各地要出台有害垃圾、易腐垃圾以及低值可回收物的相关支持政策，研究制定生活垃圾分类减量和循环利用产业政策。(责任单位：各市、州、县人民政府，省政府法制办、省质量技术监督局、省物价局、省财政厅、省住建厅、省发展改革委等)

　　(三)创新体制机制。鼓励采用政府购买服务或与社会资本合作(ppp模式)等方式引入社会资本参与生活垃圾分类工作。培育和发展具有专业化和规模化的收运、处理一体化企业，推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地。倡导智慧分类投放，通过建立“绿色账户”“环保档案”等形式，对正确分类投放生活垃圾的居民给予奖励。通过“互联网 ”“物联网 ”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。将生活垃圾分类工作纳入省级文明城市、食品安全示范城市、园林城市、卫生城市、环保模范城市等创建考核指标体系。(责任单位：各市、州、县人民政府，省住建厅、省财政厅、省商务厅、省经信委、省发展改革委、省环保厅、省文明办、省卫计委、省食品药品监管局等)

　　(四)加大宣传引导。充分发挥新闻媒体的作用，开展多种形式的宣传教育。推进生活垃圾分类进幼儿园、中小学校，把生活垃圾分类知识纳入教学体系。普及垃圾分类知识，引导公众积极支持和参与垃圾分类，形成良好社会氛围。建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，规范公众分类投放。加快生活垃圾分类示范教育基地建设，开展垃圾分类收集专业知识和技能培训。(责任单位：各市、州、县人民政府，省委宣传部、省新闻出版广电局、省教育厅、省发展改革委、省住建厅、省环保厅、省科技厅、团省委、省妇联等)

　　湖北省人民政府办公厅

　　20**年12月31日

篇5：南宁市生活垃圾分类制度实施方案(2018)

　　南府办函〔20**〕19号

　　关于印发南宁市生活垃圾分类制度实施方案的通知

　　各城区政府，各开发区管委会，市直各有关单位：

　　《南宁市生活垃圾分类制度实施方案》已经市十四届人民政府第28次常务会议审议通过，现印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。

　　20**年1月24日

　　南宁市生活垃圾分类制度实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔20**〕26号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区发展改革委住房城乡建设厅广西生活垃圾分类制度工作方案的通知》(桂政办发〔20**〕167号)文件精神，推动生活垃圾分类工作，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以*新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和*xxx关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示精神，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，为南宁市加快建设“四个城市”，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”排头兵提供有力的质量保障和支撑。

　　二、工作目标

　　(一)总体目标。

　　推行垃圾分类制度，20**年底基本建立相应的法规规章和标准体系，公共机构和相关企业实行生活垃圾强制分类，逐步扩大住宅小区试点范围，基本建成垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上。

　　(二)阶段目标。

　　20**年，制定生活垃圾分类工作方案，成立南宁市生活垃圾分类工作领导小组，逐步完善生活垃圾分类试点工作机制;在党政机关等公共机构实施生活垃圾强制分类，在110个住宅小区开展生活垃圾分类试点;启动地方性法规调研、起草工作;出台考评办法、标准等配套制度，制定引入社会资本工作方案，初步建立生活垃圾分类处置体系。

　　20**年，在相关企业实施生活垃圾强制分类;扩大住宅小区分类试点范围;完善垃圾分类相关法规规章;推进生活垃圾分类收运体系和终端处理设施建设。

　　20**年，城区范围内的公共机构和相关企业全面实施生活垃圾强制分类，选择不同类型的住宅小区开展生活垃圾强制分类试点，逐步完善分类配套设施建设，基本完成生活垃圾分类处置体系建设。

　　三、组织机构

　　成立由市长担任组长、分管副市长担任副组长，市委宣传部、市教育局、市发改委、市财政局、市环保局、市城乡建委、市商务局、市食药监局、各城区政府、开发区管委会等有关单位主要领导为成员的南宁市城市生活垃圾分类工作领导小组。领导小组负责对全市城市生活垃圾分类工作进行宏观指导，综合协调，督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，承担领导小组的日常工作。办公室主任由市政府分管副秘书长兼任，常务副主任由市城管局局长担任，副主任由市城管局、市发改委、市绩效办、市机关事务管理局、市环保局、市商务局、市住房局分管领导担任，办公室工作人员可视工作需要从领导小组成员单位抽调。

　　成立领导小组的文件由市政府办公厅另行印发，各部门具体职责详见附件1。

　　四、实施范围

　　(一)公共机构：包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头、广场、公园、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

　　(二)相关企业：包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

　　(三)部分开展垃圾分类试点的住宅小区。

　　五、主要工作任务

　　(一)推动公共机构和相关企业实施生活垃圾强制分类。

　　在党政机关率先开展生活垃圾强制分类，严格落实生活垃圾强制分类标准要求，并逐步将垃圾强制分类扩大到其他公共机构和相关企业。各城区、开发区要落实属地责任，积极指导、支持辖区内公共机构和相关企业开展生活垃圾强制分类。按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾的强制分类要求实施分类。(牵头单位：市机关事务局，责任单位：各城区政府、开发区管委会)

　　(二)引导居民自觉开展生活垃圾分类。

　　引导居民自觉开展生活垃圾分类，选择不同类型的住宅小区开展居民生活垃圾强制分类示范试点，逐步扩大住宅小区生活垃圾分类的实施范围。引导居民单独定时投放有害垃圾，社区居委会、物业公司等负责管理，并委托专业单位定时集中收运;引导居民将“湿垃圾”(滤出水分后的厨余垃圾)与“干垃圾”分类收集、分类投放。“湿垃圾”可就地处理或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到“日产日清”，“干垃圾”由居民和社区、物业公司或委托专业公司深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。(牵头单位：市住房局，责任单位：各城区政府、开发区管委会)

　　(三)健全法规和配套政策制度。

　　完善地方性法规、规章，明确生活垃圾强制分类要求，健全生活垃圾分类方面的法规体系。推动《南宁市生活垃圾分类管理条例》的立法工作，出台《南宁市生活垃圾分类工作考评办法》、《南宁市生活垃圾分类操作指南》等配套政策推动生活垃圾分类工作，建立完善技术标准体系。制定相关配套政策，为低值可回收物的分类回收提供支撑和动力。(牵头单位：市法制办，责任单位：市城管局、市发改委、市质监局)

　　(四)加强生活垃圾分类终端处置体系建设。

　　1.完善与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施。整合本地现有危险废物处理设施，积极探索有害垃圾的处置路径;建立健全非工业源有害垃圾收运处理系统，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。进一步完善生活垃圾处理，提升市区生活垃圾终端处置能力。提升有机垃圾处理能力，鼓励居民区、农贸市场等设置专门设施对易腐垃圾就地处理，在稳定运营的基础上进一步扩大餐厨垃圾集中收运和资源化、无害化处理范围。建立健全大件垃圾收运处理系统，探索综合利用渠道。(牵头单位：市城管局，责任单位：市环保局、市住房局、市工商局、市发改委，各城区政府、开发区管委会)

　　2.建立生活垃圾协同处置利用基地。统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，推进江南循环经济产业园建设，建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地，促进基地内各类基础设施共建共享，实现垃圾分类处理、资源利用、废物处置的无缝高效衔接，提高土地资源节约集约利用水平，缓解生态环境压力，降低“邻避”效应和社会稳定风险。(牵头单位：市城管局，责任单位：市发改委、市工信委、市环保局、市商务局、市国土局、市规划局、市城乡建委，各城区政府、开发区管委会)

　　(五)加强生活垃圾分类收集运输体系建设。

　　1.建立与分类品种相配套的收运体系，鼓励有资质企业积极参与分类收运工作。完善生活垃圾分类相关标志，配备数量充足、标志清晰的分类收集容器。改造生活垃圾转运站，使其适应和满足生活垃圾分类要求。更新老旧垃圾运输车辆，配备满足生活垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。鼓励采用“车载桶装”等收运方式，避免生活垃圾分类投放后重新混合收运。建立符合环保要求、与分类需求相匹配的有害垃圾收运系统。(牵头单位：市城管局，责任单位：市发改委、市环保局，各城区政府、开发区管委会)

　　2.探索建立与再生资源利用相协调的回收体系。加大对可回收物回收市场的指导和培育力度，建立物业小区可回收物回收体系，使物业公司、居民、回收人员、废品回收站之间形成可联系、透明度好的市场机制，扩大回收物种类，提高回收效率，促进垃圾减量，鼓励回收利用企业将再生资源送钢铁、有色、造纸、塑料加工等企业实现安全、环保利用，推动再生资源规范化、专业化、清洁化处理和高值化利用。(牵头单位：市商务局，责任单位：市工信委、市发改委、市住房局，各城区政府、开发区管委会，市供销社)

　　(六)促进生活垃圾源头减量。

　　1.建立产品包装物强制回收制度。限制产品包装材料过度使用，促进饮料纸基复合包装、玻璃瓶罐、塑料瓶罐等包装物回收再利用。(牵头单位：市商务局，责任单位：市邮政管理局、各城区政府、开发区管委会)

　　2.倡导绿色生活方式。组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子。厉行节约，反对铺张浪费，开展“光盘行动”。在宾馆、餐饮等服务型行业，推广使用可循环利用物品，限制一次性用品。(牵头单位：市商务局，责任单位：市旅游发展委，各城区政府、开发区管委会)

　　(七)建立与生活垃圾分类配套的教育体系。

　　切入学校教育，把生活垃圾分类知识纳入中小学教学体系;依托课堂教学、校园文化、社会实践三大平台，树立生活垃圾分类绿色发展理念，将生态文明核心价值观融入课堂、融入家庭、融入社区，形成“小手拉大手、大手带小手，家校联合”的良性互动闭环。(牵头单位：市教育局，责任单位：各城区政府、开发区管委会)

　　(八)探索绿色积分和市场化模式。

　　探索开展“绿色交换”活动，通过办理“绿色交换积分卡”的方式，鼓励市民积极参与生活垃圾分类工作。通过市场化的方式，委托有经验、有实力、信誉好的企业设立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，对正确分类投放生活垃圾的居民给予可兑换积分奖励。探索“社工 志愿者”等模式，推动企业和社会组织开展生活垃圾分类服务，从而提高市民文明素质，提高城市文明度。(牵头单位：市城管局，责任单位：市教育局、市住房局、市机关事务局、各城区政府、开发区管委会)

　　(九)推动农村生活垃圾分类工作。

　　各县区、乡镇应充分发动群众参与城镇及农村生活垃圾分类工作，参照市区生活垃圾分类工作实施方案认真分解落实工作任务，制定生活垃圾分类考核评比细则，定期开展农户、保洁员评比奖励，促进群众形成自觉参与、自主管理的意识，确保工作切实落实，积极探索通过农村信用体系建设规范农村居民文明行为的新方法。(牵头单位：市乡村办，责任单位：市城管局、市城乡建委，各县、区政府，各开发区管委会)

　　六、时间安排

　　(一)宣传动员和启动阶段(即日起-20**年12月)：建立机构、制定细案，启动制定法规规章，制定生活垃圾分类工作考核办法和标准;开展普及宣传和教育活动开展党政机关等公共机构实施生活垃圾强制分类工作，扩大住宅小区生活垃圾分类试点范围，配置生活垃圾分类设施设备，完成餐厨废弃物资源化和无害化处理厂改建项目建设。

　　(二)全面推行阶段(20**年1月-20**年12月)：在公共机构和相关企业全面实施生活垃圾强制分类;进一步扩大住宅小区生活垃圾分类试点范围，开展平里静脉产业园生活垃圾焚烧发电厂扩建工程建设、开展江南循环经济循环产业园项目前期工作;明确可回收物、有害垃圾处置路径，开展年终工作总结和考评。

　　(三)巩固提高阶段(20**年1月-20**年12月)：进一步完善生活垃圾分类各项制度，总结成功经验，分析不足，促进我市生活垃圾分类工作深入、长效开展。

　　各年度工作任务及责任分解详见附件2。

　　七、工作要求和保障

　　(一)加强组织领导。各城区政府、开发区管委会和市直各单位要统一思想，提高认识，进一步加强对垃圾分类工作的组织领导。把生活垃圾分类工作列入重要工作议程，定期对生活垃圾分类工作进行专题研究和部署。

　　(二)强化主体责任。各城区政府、开发区管委会是实施生活垃圾分类的责任主体，要制定本辖区生活垃圾分类工作实施方案，成立工作机构，落实专职工作人员。各街道、社区居委会、小区要配置足额工作人员，周密安排部署，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，确保切实开展生活垃圾分类各项工作。

　　(三)加强财政保障。生活垃圾分类工作经费要纳入市、城区(开发区)财政预算，积极探索购买服务、政府与社会资本合作等市场化运作模式，引入专业化服务公司协同开展生活垃圾分类工作。生活垃圾的前端分类和中间收集、运输环节由城区财政承担，终端处理费用由市级财政承担。

　　(四)创新体制机制。鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处理。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式，通过公开招标引入专业化服务公司。加快城市智慧环卫系统研发和建设，通过“互联网 ”等模式促进生活垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。逐步将生活垃圾强制分类主体纳入信用体系。推动建设一批以企业为主导的生活垃圾资源化产业技术创新战略联盟及技术研发基地，提升分类回收和处理水平。

　　(五)强化监督考评。将生活垃圾分类工作列入各级政府及市直相关部门的年度绩效考评，对党政机关等公共机构及相关企业开展生活垃圾强制分类情况进行严格监督和考评，对不按要求进行分类的相关企业依规定予以处罚。

　　(六)广泛动员社会参与。借助社会力量，多载体、多维度、多形式开展宣传。在宣传媒介上，利用广播、电视、报纸、网络呈现声音、影视、文字三位一体的传播路径;在宣传载体上，通过广场、公园、景区、车站、工地围墙、微博、微信等投放分类宣传广告。结合《城市生活垃圾分类及其评价标准》和我市生活垃圾分类推进情况，对市、区、街道、社区从事生活垃圾分类工作的管理人员进行培训，提高生活垃圾分类工作日常管理和培训指导的能力。

　　附件：1.南宁市生活垃圾分类工作领导小组成员单位职责

　　2.南宁市生活垃圾分类年度工作任务及责任分解表

　　3.南宁市生活垃圾分类年度工作经费测算表

　　4.南宁市生活垃圾分类方法及处理路径